同志们：

　　在极为紧迫的县第十一次党代会即将召开之际，我们组织召开这次新农村建设推进会，表明了县委、政府对新农村建设的高度重视，把新农村建设摆上了极为重要的工作日程。

　　新农村建设是党中央切实解决“三农”问题的重大举措，是建设小康社会的突破口，是事关广大农民群众生产生活的头等大事。各级各部门都不能掉以轻心，广大党员干部更不能敷衍塞责。

　　刚才，十个乡镇已把全县农村工作会议召开以来，贯彻落实会议精神、开展新农村建设的情况作了简要汇报。由于各乡镇认识上存在差距、工作措施和力度存在差距，所以工作的开展和进展都不平衡。虽然各乡镇都作了一些基础工作，但进展缓慢，成效不明显。针对目前新农村建设中存在的问题，下面我讲三点意见。

　　一、强化认识，营造新农村建设的良好氛围

　　新农村建设是统领“三农”工作的大主题，我们所做的一切工作都必须围绕新农村建设来开展，实现的目标就是使广大农民群众生产有较大发展、生活质量有较大提高。这应该成为全县广大干部的共识。建设新农村就是以群众为主体，通过政府引导、提供服务，发动群众积极参与，因地制宜，辛勤劳动建设自己的家园。在今年的全县农村工作会议上，县委政府对新农村建设工作已作了明确的安排部署，但各乡镇对宣传发动群众的工作做得不够，宣传的面不广不宽，工作仅限于已确定的试点村，该开的会议还没有开，该派的工作组还没有进驻，广大群众的积极性还没有充分调动起来。宣传和发动群众，提高广大群众对开展新农村建设的认识的工作还要加强。各乡镇务必高度重视，围绕新农村建设这一重点，集中力量，深入组织发动，形成千村万社、千家万户都行动起来，共同改造创建美好家园的良好氛围。要营造和形成这样的氛围，一要切实抓好组织建设。新农村建设必须有一个坚强团结、凝聚力强、群众信任的领导班子，班子中必须有一个能干事、愿干事、有奉献精神的带头人。

　　华西村因为有吴仁宝，所以才能成为中国第一村；河南省的南街村因为有一个坚强的村党支部，所以才能成为全国名村。新农村建设如果没有基层党政组织宣传发动，没有能人带头，即使扶持再多，也办不好事情。从目前的现状来看，我们的基层党组织通过党建教育活动的开展，绝大多数是坚强有力的，是能带领广大群众搞好新农村建设的。但部分村级组织，特别是村民小组，软、散、懒的状况还存在，有的干部私心重，群众不信任；有的谋事创业的能力低，带不了头，组织不了群众开展新农村建设；有的自然村较大，村组社较多，意见不统一难以达成共识。所有这些问题，各乡镇都必须认真研究解决，要采取有效措施加以整顿，解决好有人办事的问题。特别是现在已确定的十个州级试点村，对软、散、懒，工作无方、带动无力的村组干部，可采取组建新农村建设工作领导小组的方式，把村组中有能力、有号召力、有奉献精神、愿积极为群众干事的能人结合进来，由乡镇党委直接组织领导，以确保切实把试点村的工作抓好。二要号召发动广大党员干部积极投身新农村建设。新农村建设要消除等、靠、要的思想，主体还要靠广大的农民群众，靠广大党员和干部发挥模范带头作用。农村人口众多，如果完全靠政府的财政投入，新农村建设的步伐就相当漫长。

　　今年，州委、州政府在全州每个乡搞一个试点，就拿出了1500万，还有每个试点村项目捆绑的35万不算在内。拿出这么多资金每乡也只能搞一个试点，我们县有600多个自然村，就算县上也每乡搞一个试点，每年只能投资20个村，要全部投完需要30年。因此，如果等、靠、要的思想严重，我们的新农村建设步伐就会滞后。做得比较好的村如：下雷窝、雷丁、牛街、腊海金等村，他们不等不靠，村集体出一点，本村工作的干部支持一点，发动群众积极投工投劳，自己动手建设家园，让群众感到自己的村庄美，家园美，生活在其中幸福自豪。河西村为改变环境，方便群众生产生活，发动群众人均集资700元，建起了河西桥；丙岭哨村人均集资500元修水库，修建工程现已开工；老城乡发动机关干部为新农村建设捐资。这些群众和党员干部为新农村建设做出了榜样。我们要发扬这种精神，党员干部带头，量力而行，切实帮助基础好、群众积极性高、村组干部讲团结，能干事的村，帮助他们解决一点购买原材料的资金，激发群众的热情，发动群众投工投劳或以劳代资，改变农村的面貌，改善群众的生产生活环境。三是多渠道筹措资金，确保新农村建设顺利开展。新农村建设必须要有一定的资金投入，县委、政府制定的实施方案中规定的以奖代扶的原则，只要各乡镇认真组织实施，达到既定的目标要求，年终要及时给予表彰奖励。乡镇确定的试点村，乡级财政要扶持一点，有村集体经济收入的要把资金投入新农村建设，解决好群众急需要求解决的困难和问题。除此而外，还要盘活集体现有资源，开发利用闲置资源投入新农村建设；要沟通感情，融洽关系，协调动员社会、企业等力量积极参与，形成多渠道投入机制，加快新农村建设进程。

　　二、科学规划，以点带面推动发展

　　新农村始终是广大农民群众生产生活的地方，既不同于城市，也不是小集镇，新农村的规划建设就必须充分考虑区域特点，突出地方特色。要统筹考虑，以产业建设为基础，以整治村容村貌，改善群众的生活环境为切入点，突出重点，科学认真地进行规划部署。

　　首先，必须以科学规划为先导。对全乡的建设规划乡镇党委书记、乡镇长要有谱，要召开班子会、各界人士座谈会认真研究，虚心听取各方意见，广聚民智，广纳民言，规划方案既要有前瞻性、宏观性、可持续性，又要体现因地制宜和实用性的原则，不能自以为是，目光短浅，草率规划，应付了事；要组织专业技术人员，科学测设，规范制作，提高规划的知识含量。各自然村和试点村的规划方案乡镇党委、政府要组织技术人员负责制定，村委会（社区）书记、主任特别是村民小组要认真规划设计，以有利于生产、方便群众生活为原则，建设项目要尊重群众意愿，科学布局，千万不能今年建明年拆，造成重复投资和浪费。各自然村对各种设施建设必须认真研究、多方求证，确保建设一个成功一个。羊街镇甸头村，村长就比较有远见，在土地承包时就把村中要建的主巷道位置留下来，积极发展村集体经济，现在建设新农村既有了村集体经济的投入，村巷道建设又不涉及群众的利益，硬化改造工作就比较容易做了。对各乡镇已上报的规划、实施方案县农村工作领导小组办公室要认真审查，对简单草率、缺少实用性和可操作性的要发回去重做。

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