在全县农村工作会议上的讲话
县人民政府县长ＸＸＸ

同志们：

　　刚才文宪同志传达了市农村工作会议精神和林业、水利、扶贫等专题会议精神，总结了去年来我县的农业农村工作，全面安排部署了今年的各项工作。会上签订了2007年农业农村工作目标责任书，还对去年的新农村建设先进单位、农机推广先进单位和2006年度信用镇（乡）创建先进单位进行了表彰奖励，我代表县委、人大、政府、政协，对获奖的单位表示热烈的祝贺。应当说去年我县农业农村工作成效是显著的，在大灾之年，农业的损失降低到了最低限度，整个农村经济继续保持了良好的发展态势，成绩来之不易。下面,我就如何贯彻落实好这次会议精神,做好当前农业农村工作讲几点意见。

　　一、认清形势，把握精神实质，认真抓好会议贯彻

　　这次全县农村工作会议开得很好，是一次明确以发展现代农业和增加农民收入为首要任务、确保新农村建设扎实推进的重要会议；是一次持续加大支农惠农力度、不断巩固发展农村好形势的重要会议；也是一次深入贯彻落实科学发展观、促进城乡和谐发展的重要会议。这次会议主题鲜明、思路清晰、目标明确、措施具体、务实高效,达到了预期目的。各镇乡、各部门要结合实际认真抓好会议精神的贯彻落实。

　　（一）认清当前农业农村工作面临的形势。近几年，中央连续出台了四个指导农业农村工作的1号文件，为贯彻落实中央农业农村工作方针政策，县委、县政府认真制定了贯彻落实中央、市委、市政府的一系列具有里程碑和划时代意义的政策措施，形成了强化“三农”工作的新理念、新思路和新举措：一是明确了新时期指导全县“三农”工作的战略思想。县委、县政府站在战略的高度，提出了把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重的基本要求，落实了统筹城乡发展的基本方略，制定了工业反哺农业、城市支持农村的具体措施，明确了“三建”、“四改”、“五提高”的新农村建设基本任务。这些战略思想既是对中央、市委精神的正确理解和深入贯彻，又是对我县基本县情的深入分析和正确把握，具有很强的现实针对性和长远的指导意义。二是形成了一套符合ＸＸ县情的“三农”工作总体思路。近年来，县委、县政府坚持解放思想，不断探索创新，形成了“三百促三化、三化促三农”的工作思路。三是构建了新时期支农惠农的政策体系。不折不扣的落实了以“三取消”（取消农业税、屠宰税、农业特产税）和“四补贴”（粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴）为主要内容的惠农政策；建立了“三百工程”、新农村建设专项资金，出台了扶持政策；实行农村义务教育“两免一补”、开展了新型农村合作医疗试点、探索建立农民最低生活保障制度等。这些政策的含金量高、推动力大、操作性强、受益面广，深受农民群众欢迎。表明我县在破解城乡二元结构、统筹城乡发展、缩小城乡差距方面迈出了实质性步伐。

　　在县委、县政府加强“三农”工作新理念、新思路、新举措的推动下，全县农业农村正发生重大而深刻的变化，突出表现在四个方面：一是农业多维功能逐步显现。随着农业的发展，农业的食物保障功能不断增强；随着生物质能源等新兴农业产业逐步兴起，农业的原料供给功能不断增强；随着农产品加工、流通及相关产业的发展，农业的就业增收功能不断扩展；随着休闲观光农业的蓬勃发展，农业的观光休闲、生活体验、文化传承功能进一步彰显。二是农村经济社会结构快速变动。全县农业农村经济结构的战略性调整在更宽领域、更高层次上展开，改变了农业以种植业为主、农村以农业为主的格局，农民副业主业化、主业副业化、增收非农化趋势日益明显。农林牧渔结构和农村三次产业结构不断优化，多经比重和非农产业比重不断上升。农村劳动力快速向城镇和二三产业转移，大量青壮年农民“离土离乡”，农村人口结构发生重大变化。

　　农村分工分业不断细化深化，逐步分化为单一的纯农户、亦工亦农的兼业者、务工经商的打工者、自主创业的企业家等，不少农民已经不是传统意义上的农民。三是农民思想观念不断更新。随着改革开放的不断深入和经济社会的发展，农民的思想得到解放，观念得到更新，视野得到拓宽，独立性、选择性、多样性日益增强。农民已经成为市场主体，自主经营、自主择业、自主创业，独立承担市场风险。广大农民要求平等参与现代化发展进程，共享改革开放成果，渴望过上宽裕生活，同沐公共财政阳光，祈盼改善人居环境，更多参与乡村公共事务决策，注重依法维护自身权益。四是新农村建设带来积极变化。新农村建设已经成为落实城乡统筹方略的有效载体，成为贯彻党的亲民惠农政策、密切党群干群关系的桥梁纽带，成为整治农村人居环境、改变农村旧貌的有力抓手，成为动员和组织农民建设美好家园的一面旗帜。传统的“三农”工作思维方式和工作方法正在发生转变，农民的生产生活方式和精神风貌正在潜移默化地改变，广大农民所向往的“走路不湿鞋，吃水不用抬，煮饭不烧柴，住房砖瓦盖，村庄靓起来”和“种田不上税，上学不交费，看病不太贵，生活无拖累”的美好愿景正逐步变为现实。

　　（二）搞好会议精神的学习宣传。会议结束后，各镇乡党委、政府，县级各部门要组织班子成员传达学习会议精神，解决好领导干部的思想认识问题，进一步增强责任感、使命感，以科学的理念、创新的意识指导“三农”工作。同时，采取多种形式把会议精神传达到广大基层干部和农民群众，特别要把今年的惠农政策给农民群众宣传透彻。

　　（三）抓紧研究切实可行的贯彻意见。各镇乡、各部门要紧紧围绕会议精神，紧密结合本地、本部门、本行业的实际，进一步完善全年工作思路，细化目标，分解任务，落实责任，增添举措，深入扎实地做好全年农业农村工作。

　　（四）及时反馈会议精神的贯彻情况。各镇乡和县级有关部门要在3月25日前将学习贯彻会议精神的情况以书面材料形式报送县委办、政府办，并抄送县农办。

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