围绕发展现代农业　努力推进我市畜牧产业快速发展
——XXX同志在全市畜牧站长会议上的讲话

同志们：

　　这次全市农村及农业工作会议是在全面贯彻落实中央一号文件精神，加快发展现代农业，加速社会主义新农村建设步伐，促进我市实现率先突破发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要内容是传达贯彻落实省、市农村及农业局长会议精神，安排落实2007年各项农业工作。会上X局长作了主题报告，分管局长对07年工作进行了具体部署。现结合会议精神，对全市今年畜牧兽医工作讲几点意见，供同志们在工作中参考。

　　一、工作回顾

　　2006年，全市畜牧兽医系统紧紧围绕生猪主导产业发展、食品安全和重大动物疫病防控这条主线，开拓创新，真抓实干，应对挑战，抢抓机遇，克服各种困难，顺利地完成了各项工作任务，使我市畜牧业发展再上了一个新的台阶。一是以动物防疫为基础的重大动物疫病防控工作取得了显著成效。面对复杂的疫情形势，我市各级部门高度重视，精心组织，精心安排，落实各项措施，统一领导，上下协调，形成了联防联控的工作机制。各县区坚持“预防为主”方针，以“一疫、二瘟、五病”为重点，狠抓关键环节，严格执行“五强制、两强化”的综合防治措施，突出做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，强化动物防疫工作监督检查，确保全市无重大动物疫情发生。全年猪瘟、口蹄疫、禽流感防疫密度分别为97.6%、98.02%和98%；防疫挂标率猪、牛、羊分别为94.5%、95.8%、98.3%；猪、牛、禽死亡率控制在1.54%、0.7%和3.07%以内，低于国家标准。二是以畜牧新技术推广为重点的畜牧产业得到快速发展。

　　去年，我市以生猪为主导的畜牧业经受了市场和疫病双重风险的严峻考验，但从总体上继续保持着平稳发展态势，生猪存栏达到220万头，出栏280万头。全市以畜禽良种场、繁育场、扩繁场为基础的繁育体系建设进一步加强，品种改良步伐加快；人工授精、标准化养殖、适度规模养殖和快速育肥等先进技术得到广泛运用；依靠龙头企业的辐射带动和加工方式的多样深化，我市畜牧产业化发展渐成规模，品牌战略初见成效，市场占有率进一步提高。我市已经成为周边地区重要的生猪生产和加工基地，畜牧业可持续发展势头强劲。三是以动物检疫监督为主体的畜产品安全监管工作全面加强。按照“全省联动、全市联管、全县联查、屠宰场严检”的动物防疫监督管理制度，全市认真搞好动物产地、屠宰检疫和运输、市场环节的监督检查工作，坚持凭免疫耳标和检疫证明进行屠宰、加工、运输交易动物，严格查处无标无证动物及其产品进入流通环节。加大对饲养场、屠宰场、交易市场的日常和节日期间的突查力度，严厉打击私屠乱宰和加工销售病害动物及其产品的黑窝点。强化行业自律，重点查处行业内部不作为、乱收费和违反动物防疫规定的违规、违纪行为。06年，全市共检疫动物366.2万头，检出染疫动物878头，检出动物产品401吨，消毒运载工具1.4万辆，查处动物检疫执法人员131人次，全年无食品安全事故发生。

　　在总结过去取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，与发展现代农业，建设社会主义新农村，全面落实科学发展观，加快畜牧业生产方式的转变，提高畜产品安全水平和重大动物疫病防控工作相比，我们的工作尚有一定的差距，还存在一些困难和问题：

　　一是我们的服务观念和意识还不适应现代畜牧业发展的要求。随着畜牧业发展特别是生猪主导产业的快速发展，逐步向着集约化、标准化生产方式转变，对我们各级畜牧兽医机构的服务理念和服务意识提出了更新更高的要求，而我们目前的服务方法、手段和内容相对滞后；改革创新、思想观念更新实际动作不大；忧患意识、危机意识不强；工作的重心和方法还没有完全转移到依靠科技进步，依靠执法手段，依靠我们有利的政策法规，最大限度地推动畜牧产业快速发展上来，还没有建立起适应市场经济条件下的技术服务管理体制和运行机制。

　　二是动物疫情形势依然严峻，防疫工作时刻面临考验。高致病性禽流感等重大动物疫情防控形势不容乐观，突发疫情风险依然存在，我市动物防疫体系还需进一步加强和完善。（1）全市防疫工作进展不平衡，防疫密度、防疫质量有待提高；（2）疫苗供需之间存在较大差异。有的县疫苗供应量与动物存栏量差距较大，特别是新城疫疫苗供应数量远不能满足实际存栏家禽防疫所需；（3）动物免疫标识制度落实不到位。从各县区自报挂表率和踏栏调查情况看，全市挂标率较好，但从市动物疫病防治站提供的耳标供应量和市检疫站在顺鑫公司宰前检疫中查处的无标、血标情况来看，部分县区防疫挂标工作仍存在漏洞；（4）免疫档案管理不到位。从检查情况看，各县区《动物免疫入户登记册》基本能够发放到户，但不能保证一户一册，免疫档案填写不规范、记录不详细、保存不完善的现象普遍存在；（5）免疫操作不规范。个别防疫员在免疫注射时，不能严格遵守操作规程，一针多畜，剂量不足，或对新补栏添槽动物补防不及时，致使防疫密度不高；（6）免疫抗体水平不高。从样品监测结果看，各县区送检样品免疫抗体检出率和抗体合格率差异很大，有的县免疫抗体监测水平相对较好，有的差异过大；（7)部分地区基层动物防疫力量薄弱，防治措施难以落实，农村动物卫生防疫条件差，疫情隐患难以彻底根除。

　　三是动物检疫监督工作力度不够，畜产品安全监管工作亟需加强。表现在：（1）产地检疫工作严重滞后。个别县区产地检疫工作基本处于停滞状态，制度有，方案有，却没有贯彻落实，没有监督考核，导致基层产检工作由执法行为蜕变成坐等畜主上门交费的商业行为；（2）部分检疫执法人员素质不高，不到现场检疫、不按标准收费、检疫出证不规范、不凭免疫标识出证；有的检疫员不按标准收费，乱收费、乱罚款或者随意降低收费标准招揽猪源，甚至讨价还价照顾人情，在社会上造成了极坏的影响。（3）屠宰检疫工作不平衡、不规范。有的县区对定点屠宰、集中检疫工作重视不够，屠宰检疫至今尚未开展，或对私屠乱宰打击力度不足，对定点屠宰场防疫条件审核流于形式，定点屠宰工作名存实亡。

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