在发展中重建在重建中发展

　　内容摘要：作为经济落后与生态脆弱的重叠性区域，西部地区在一定时期内将面临经济发展与生态环境重建的巨大矛盾和冲突。如何推动西部地区的经济发展和推进生态环境重建，是西部地区全面建设小康社会进程中必须解决的两大富有挑战性的问题。在发展中重建、在重建中发展是贯彻科学发展观实现西部地区经济发展与生态重建良性互动的必由之路。实践中，要以科学发展观为指导，坚持以人为本，以科学发展为根本、以科技进步为核心、以西部地区协作为关键点、以法制建设为保障，全面推进经济、社会与生态的持续协调发展。

　　关键词：经济发展；生态重建；科学发展观

　　西部地区既是国土广袤、资源富集的地区，又是经济、社会发展相对落后的地区；既是大江大河水源涵养地、流域生态屏障区，又是水土流失最为严重的生态脆弱区。作为经济落后与生态脆弱的重叠性区域，西部在一定时期内将面临经济发展与生态环境重建的巨大矛盾和冲突。如何推动西部地区的经济发展和推进生态环境重建，是西部地区全面建设小康社会和实现可持续发展进程中必须解决的两大富有挑战性的问题。

　　一、西部地区实现可持续发展面临的两大难题：经济发展与生态重建

　　西部开发是在科学发展观指导下加快欠发达地区发展的经济社会开发，也是实现人与自然和谐发展的可持续开发。五年来，西部大开发取得了阶段性的重要进展，但在实施可持续道路上，西部地区仍然面临着经济发展与生态重建两大难题。在继续推进西部大开发中，必须将经济发展与生态重建有机结合起来，实现二者的良性互动，惟有如此，才能实现西部地区的可持续发展。

　　1.属于经济落后地区，经济发展压力大

　　由于自然、历史、社会等原因，西部地区发展相对落后，中国绝大多数的贫困人口都生活在西部。实施西部大开发的五年间，西部12个省市区经济发展速度都超过了自己的历史最高水平，各省经济在绝对量上都有所增长，尽管如此，东西部差距仍在继续扩大，西部地区仍然面临着经济发展的巨大压力。从GDP增长率差距看，1998-2002年4年间，西部与东部的增长率都有很大提高，但西部与东部增长率的差距却由2.54个百分点扩大到8.39个百分点。从人均GDP看，西部人均GDP2002年比1998年增长33%。而同期东部人均GDP却增长41%。从外贸和吸引外资看，实施西部大开发战略以后，尽管西部地区实际吸收外资连续4年保持平稳增长，但与1999年相比，2003年西部地区在全国进出口和实际吸收外资中的比重分别下降了0.5个和1.4个百分点。

　　西部地区也是我国全面建设小康社会的重点和难点地区，加快西部地区经济发展对我国区域经济协调发展，促进民族团结和社会稳定都具有重大意义。西部地区惟有加快经济发展步伐，才能提高人们的生活水平，缩小与东部地区的差距，才能为其他社会事业的发展提供经济支撑。因此，如何采取有效措施，加快西部地区经济发展，将地区差距扩大的幅度控制在合理的范围之内，并促使其朝不断缩小的方向转变，仍是摆在我们面前的一个十分尖锐的问题。

　　2.属于生态脆弱地区，生态重建责任重

　　西部地区大多处于黄河、长江等大江大河的源头，是国家生态安全的关键地区，既是生态脆弱地区、生态敏感地区、自然灾害频繁发生区，也是国家天然林保护、退耕还林还草等生态建设的重点地区。在西部这样一个生态环境脆弱区内进行开发，稍有不慎，就有可能造成新的环境破坏，使生态环境更为恶化。从西部地区生态环境现状看，已面临着一系列的生态破坏及退化问题：水土流失、土地荒漠化、土壤盐渍化等土地退化现象严重；植被稀少、森林草原大面积退化、生物多样性减少；西北地区水资源短缺而恶化；生态景观单一、缺少生态屏障，沙尘暴发生的次数逐年增加、影响范围逐年扩大等。

　　日趋恶化的生态环境，是制约西部地区社会进步和经济发展的重要因素，它不仅大大降低了环境容量，缩小了经济可持续发展空间，而且增加了生产成本，限制了生产力的进一步发展。同时，西部地区处于我国的江河源区及其上游地区、西北季风的发源地或上风口，对我国其他地区的生态环境有着极大的跨区域性影响。因此，加强西部地区生态重建，不仅是西部地区经济可持续发展的需要，也是全国经济可持续发展的需要，在继续推进西部大开发中，西部地区仍然面临着生态重建和环境保护的巨大压力，必须将生态建设和环境保护作为根本和切入点，努力将经济发展与生态环境保护有机的结合起来。

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